公共危机治理中社会动员的功能边界和优化策略
【摘要】 在当代中国的公共危机治理中，发起大规模社会动员是党和国家防范化解重大风险的独特优势和有效手段。作为危机治理的方式和手段，社会动员的功能作用表现为:运用紧急动员快速实现资源集聚，通过参与式动员有效促成社会整合，诉诸传媒动员广泛凝聚多方共识。公共危机治理中的社会动员存在边界效应，动员不足容易使危机治理的效能递减，动员过度则易造成危机治理的效力失控。这种边界效应的内在症结在于公共危机治理中产生的动员失范，因而规范化建设对规避社会动员的运作风险至关重要。基于公共危机治理现代化的视域探讨社会动员的优化策略，必须遵循社会动员的适度性原则，提高社会动员的法治化水平、专业化能力和参与性质量，以公共危机治理现代化推进国家治理体系和治理能力现代化。
